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沐鸣
通知公告

中共和平区委2020年落实全面从严治党主体责任情况报告


2020年,和平区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,始终保持“严”的主基调,自觉履行管党治党政治责任,以全面从严治党的新成效为统筹推进疫情防控和经济社会发展、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划圆满收官提供坚强政治保证。现将情况汇报如下:

一、以党的政治建设为统领,不断增强“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉

(一)坚守“两个维护”的政治责任,贯彻落实党中央决策部署。区委领导班子始终坚持旗帜鲜明讲政治,认真执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,全年印发《和平区贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神加强全区机关党的建设工作措施》《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步做好厉行节约制止餐饮浪费行为有关工作的通知》等12项全区性制度规定,对全区各级党组织贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况开展常态化“回头看”督查,摸成效、查问题,确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)筑牢“两个维护”的思想根基,拧紧理想信念的“总开关”。区委领导班子始终坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,截至目前,共召开62次区委常委会,举办为期3天的读书班交流研讨会。区委理论学习中心组围绕41个专题开展深入学习,处级理论学习中心组围绕全面从严治党等39个专题进行研讨交流。成立学习贯彻党的十九届五中全会精神区委宣讲团、区委“四史”学习教育主题宣讲团深入企业、楼宇、学校、社区等地开展宣讲,确保学习教育在和平区取得扎实成效。区委主要负责同志带头讲党课、思政课各1次,做学思践悟的表率。抓好经常性思想政治教育,持续深化“主题党日”活动,举办“党课开讲啦”活动4800余场次,向中组部推荐1堂、向市委组织部推荐17“精品党课”。践行党管宣传、党管意识形态、党管媒体的原则,将坚持和加强党的全面领导纳入宣传工作要点;落实意识形态工作责任制,定期开展专题研判及专项检查;完善坚持正确导向的舆论引导工作机制,在中央级、市级媒体发布重点报道1270篇。区委扎实开展精神文明创建,实现全国文明城区“六连冠”,同步推进文明单位、文明社区、文明校园、文明家庭“四大创建”,新时代文明实践志愿服务成效显著。开展“听党话、感党恩、跟党走”群众性主题教育活动,支持引导各民主党派、无党派人士、党外知识分子、新的社会阶层人士及民营经济人士开展形式多样的教育实践活动,汇聚人心力量,巩固同心基础。

(三)着眼“两个维护”的政治效果,扎实推进政治生活、政治文化、政治生态一体建设。严守政治纪律和政治规矩,坚决落实“三会一课”等制度,制定《关于进一步严格执行向上级党组织请示报告制度的有关措施》《和平区民主评议党员工作细则(试行)》。着力增强党内政治生活“四性”以“准”民主生活会标准召开区委常委会落实市委调研巡查反馈意见专题反思会,针对“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会查摆的问题,明确整改措施,各责任单位分兵把口推动落实。坚持以文化人、以文扬廉,深化2020年“一区一品一特色”廉洁文化建设,打造“2+N”廉洁教育矩阵,举办“新时代”和平文艺小分队廉洁专场系列演出,拍摄《监督·护航》廉洁公益宣传片,举办第四届“和平杯”廉洁漫画展,组织全区近80个单位1500余名党员干部参观。区委着眼顶层设计,加强分析研判,深入整治圈子文化、码头文化、好人主义,营造风清气正的政治生态。

二、强化政治担当,推动形成环环相扣的主体责任闭环效应

(一)坚持以上率下,层层压实管党治党责任。区委领导班子高度重视全面从严治党工作,先后召开11次区委常委会研究部署并提出务实举措,定期通报全面从严治党主体责任落实情况。区委主要负责同志自觉履行第一责任人责任,严格落实“四个亲自”要求,定期听取各级党组织落实全面从严治党主体责任情况汇报。坚持问题导向,针对苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话,全年与班子成员及各党委(党组)主要负责人开展廉政、履职谈话共计127人次,切实推动班子成员认真履行分管领域主体责任和“一岗双责”,确保“关键少数”责任上肩。区党政领导坚持以推动调研成果转化为破解重点难点问题的抓手,注重听取党员代表、基层党组织、群众等意见建议,区委主要负责同志自6月份调任和平区以来,共开展调研128次,区党政领导班子成员全年开展调研2098。区、处两级领导班子、主要负责人及班子成员紧密结合自身工作,研究制定全面从严治党主体责任“两个清单”,明岗明责,序时推进。截至目前,主体责任监管平台任务完成率已达到90%以上。

(二)强化建章立制,不断巩固管党治党成效。为进一步压紧压实主体责任,深入贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,结合区情实际,年初研究制定《和平区2020年落实全面从严治党主体责任工作要点》,包含22项重点工作任务,明确分工及完成时限,确保责任到人。制定《和平区落实全面从严治党主体责任考核办法》《和平区2020年度落实全面从严治党主体责任考核评分细则(区考指标)》,为科学规范高效开展区内主体责任考核提供制度遵循。修改完善《和平区领导干部廉政谈话和履职谈话工作办法》,出台《和平区全面从严治党主体责任监管平台暂行管理办法》,切实发挥制度优势,深入推进依规治党。

(三)突出问题导向,着力提升管党治党水平。坚持以查促改、以改促进,对照市委、市纪委2019年主体责任检查考核暨政治生态建设考核评价反馈问题,扎实开展整改工作,制定23项整改任务分工,形成《和平区2019年落实全面从严治党主体责任暨政治生态建设考核评价反馈问题的整改报告》并上报市纪委。推动全区各单位认真完成2019年度区内主体责任考核整改工作,由区党政主要领导、区纪委领导约谈考核排名靠后5个单位主要负责人,压实第一责任人整改责任。全力做好市委调研巡查三组反馈意见整改工作,召开5次区委常委会专题研究,制定130条整改措施,编发8期《工作专刊》,建立健全制度机制46项,整改任务已全部完成。

三、发挥党的组织优势,凝聚干事创业的强大合力

(一)打造忠诚干净担当的干部队伍。认真学习贯彻新修订的《干部任用条例》,突出政治标准,建立健全干部考察考核情况数据库并及时维护更新。选优配强干部队伍,从优秀社工中定向考录5名街道机关公务员。严格干部管理,制发《关于进一步加强公务员管理工作的指导意见》。深化干部监督,对全区科级干部调整工作进行三方联审、提拔即检,对离任党组织书记进行离任检查,对17个处级单位开展实地检查。认真做好受处理、处分干部帮扶回访工作,重新激发干事创业热情。优化培训体系,实现处级以上领导干部轮训全覆盖。将全面从严治党内容纳入区委党校全年主体班次教学内容,对处级干部进修班等15个主体班次400余名学员开展学习教育,切实提升党员干部落实全面从严治党主体责任的意识、能力、水平。

(二)锻造更加坚强有力的战斗堡垒。持续推动“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新,深化街道大工委、社区大党委建设,积极推进五治融合,打造“红色物业”“红色业委会”先进典型,扎实开展社区评星定级。统筹推进“全域党建”,指导全区32个党组、14个党委修订完善工作规则和讨论决定清单,深化中小学校党组织领导下的校长负责制及国企、医院党建工作,健全完善“两新”组织“五个清”党建基础数据库,探索实践“企企联建”“社企共建”“产业链建”等创新型、服务型党组织建设模式,推动33家互联网企业、525人以上律师事务所单独组建,推进12家菜市场标准化亮牌示范和应建尽建。开展“红色领航﹒聚力发展”系列服务活动,整合29家行政单位176项行政惠企服务资源,让3000余家企业享受“党建红利”,为区域经济高质量发展融聚新动能。

(三)以“和平夜话”实践活动为圆心,画出服务群众的最大“同心圆”。区委牢记习近平总书记关于“民心是最大的政治”重要指示精神,结合建立“不忘初心、牢记使命”制度创新开展“和平夜话”实践活动,作为落实习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”的有效载体。通过走入百姓聊闲天、走进家门唠家常、加上微信交朋友、融入圈子同欢乐、协商议事面对面、出把力气搭把手6种方式,融通思想、融洽关系、融解问题、融入日常、融聚力量密切党同人民群众的鱼水关系,促使党员干部接地气、强党性、练作风。鸿忠书记先后2次作出指示,给予充分肯定。截至1125日,已有7200余名党员干部,深入全区352个网格,积极参加实践活动,真心与群众交朋友,切实解决群众身边的大事小情

四、建立健全监督体系,切实提升监督效能

(一)从严抓实党内监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》,认真落实民主集中制、“三重一大”集体决策等制度,指导各级党组织贯彻执行《党务公开条例》,制发《中共和平区委贯彻落实〈关于党委(党组)运用监督执纪“第一种形态”的意见〉工作举措》《和平区党政领导干部防范和惩治统计造假弄虚作假责任制办法(试行)》,使党内权力运行得到有效制约和监督印发《关于加强党内规范性文件前置审核和备案审查工作的通知》,切实强化对下级党组织的监督,推动备案审查全覆盖。

(二)打造特色专责监督。制定《和平区纪委监委2020年监督工作要点》,发挥“监督的再监督”职能,抓住“关键少数”,紧盯“事前、事中、事后”三个关键环节,以推行“一讲三查九跟踪”工作体系、社区纪检监察工作联络站建设、“巡驻办公”监督模式为抓手,全方位织密监督“防护网”。印发《和平区贯彻落实<天津市纪委监委关于推进纪律监督监察监督派驻监督巡视监督统筹衔接的意见(试行)>的具体举措》,促进“四个监督”贯通协同、高效运转。充分发挥巡察利剑作用,开展两轮区委常规巡察和一轮专项巡察,移交有关问题线索,对各有关党组织落实巡察反馈意见整改情况进行检查评价并及时通报。

(三)稳步推进民主监督。创新民主监督形式,认真贯彻落实《中共天津市委关于支持民主党派、无党派人士加强民主监督的意见》,制定《支持保障民革市委会专项民主监督工作方案》,配合民革市委会开展居家养老专项民主监督,推动居家养老三年行动方案在和平区扎实落实。强化过程性民主监督力度,制发《和平区2020年政党协商(会议协商)计划》,完善各民主党派区级组织直接向中共和平区委提出建议制度。截至目前,召开政党协商会、情况通报会8场。着力提升民主监督效果,贯彻执行《区政府部门与各民主党派区委会对口联系制度》,支持民主党派参政议政、建言献策,党外人士意见建议获市政府主要领导批示督办2篇,被民主党派中央和市有关部门立项落实3篇。

五、驰而不息正风肃纪,巩固推进反腐败斗争压倒性胜利

(一)严肃执纪问责,强化不敢腐的震慑。保持反腐败高压态势,持续推动“小金库”问题专项治理。坚决整治群众身边的腐败,紧盯扶贫领域突出问题,组织14家单位开展自查自纠;出台《和平区区属国有企业违规经营投资责任追究办法》等管理制度,开展国有企事业单位资金清查专项治理;全面排查梳理土地领域问题线索。加强对监督检查审查调查全流程监督管理,持续提高治理腐败效能。

(二)深化专项治理,扎牢不能腐的笼子。深入开展集中整治形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理,紧盯节假日等重要节点纠治“四风”,印发《关于坚决落实“九严禁”要求严防“五一”“端午”期间“四风”问题反弹的通知》《关于做好“中秋”“国庆”廉洁过节工作的提示函》等,组织纠风志愿者对720余个点位明察暗访。印发《关于开展廉政风险防控工作的通知》,从源头上最大限度杜绝腐败行为的发生。严防文山会海反弹回潮,制发《和平区2020年督查检查考核计划》《关于坚决整治疫情防控工作中各类形式主义切实为基层减负的通知》,理顺议事协调机构运行机制,全力为基层减负松绑。

(三)加强警示教育,增强不想腐的自觉。深入贯彻落实“以案三促”要求,印发《关于在全区实行“警钟课”案例警示教育机制的工作方案》,召开区、处两级警示教育大会,对领导干部集中开展警示教育,及时传达学习关于于茂东、李国文、李福明等严重违纪违法问题及其教训警示的通报精神,组织集中观看《政治掮客——苏洪波》警示教育片。抓好经常化警示教育,开展全面从严治党第一责任人廉政大讲堂,编发《警钟长鸣》期刊,继续开设纪律教育与预防职务犯罪“定制课程”,组织177164个区属单位3345人次参观和平区全面从严治党主题教育展,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

六、以全面从严治党的新成效,助推疫情防控与经济社会发展“双战双赢”

(一)党建引领上下联动,同向发力战疫情。区委、区政府始终坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神以及中央、市委的部署要求,进一步压实主体责任,以全面从严治党的力度确保疫情防控和经济社会发展各项工作落到实处。市疫情防控工作第六检查指导督导组(市纪委监委)充分发挥督导检查服务职能,坚持同频共振、同向发力,在修明书记的亲自带领下,以“四不两直”方式先后深入和平区辖区内医院、集中隔离点、居民小区、学校、商场超市、施工工地、景区景点等抗击疫情最前线开展暗访检查80余次,对和平区开展全方位、多层次、不间断的检查督导,共下达59提示函和通气单,提出各类工作建议243条,为和平区统筹推进疫情防控和经济社会发展、实现“双胜双赢”打下了坚实基础。区委主要负责同志高度重视,将检查组反馈意见作为即整即改的“军令状”,先后主持召开61次指挥部工作例会,下达了立说立改的动员令。区领导各负其责,相关单位明确到人,逐项落实、逐项回复,整改成效得到检查组充分肯定。区委第一时间组织12名区领导包保6个街道、机关处级单位包保64个社区、各社区网格长包保防控重点户,成立90个临时党组织、430个党小组,选派64名处级党员干部担任社区第一书记,统筹调度2个批次、17500余名党员干部下沉社区,选派602名党员干部进驻11个留观点、410名党员干部进驻51座商务楼宇,让党旗在抗“疫”一线高高飘扬。组织“蓝军督察”3900余个点位,发现问题310余个并督促整改到位,印发《蓝军督察专报(提示函)》83期,促进防疫举措全面落实。选树典型激励担当,编发17期《战“疫”风采简报》,推荐3名市级优秀共产党员、3个市级先进基层党组织,对60名区级优秀共产党员、40个先进基层党组织予以表彰。

(二)扫黑除恶调纠纷,多措并举暖民生。聚焦“业教保医、衣食住行”,高标准实施20项民心工程。实现新增就业46677人,零就业家庭保持动态清零;深入开展“双摸排双到位”,1792户低保低收入家庭发放救助金2736万元,向因特殊原因导致生活困难的9927户次家庭给予临时救助全面落实全国扫黑除恶重点培育区各项任务,提出扫黑除恶“三八九十”工作思路对重点案件相关线索挂牌督办。以新时代“枫桥经验”为抓手,挂牌成立和平区区级社会矛盾纠纷调处化解中心。全力推进平安建设“十百千”示范工程,持续推动“雪亮工程”“智慧社区”建设,实现街道社区综治视联网视频指挥系统全开通、重点区域公共视频联网全覆盖,切实提升居民群众的获得感幸福感安全感。

(三)奋力开创新局面,实现发展新突破。大力推行惠企政策,精准有序推进复工复产,在全市率先开展“接链、促需、护企”专项行动,实施132”惠企帮扶工作机制,实现应复尽复。全力打响招商大会战,加速引育新动能。加快发展假日经济、夜间经济、网红经济,不断提升五大道市级夜间经济示范街区能级,举办第三届IAI国际设计节开幕式等系列活动,国庆期间全区各景点共接待游客343.75万人次,旅游综合收入5.15亿元决战决胜脱贫攻坚,消费扶贫1.10729亿元,完成率达201.3%;为结对三县新引进落地企业9家,完成任务数的150%;投资到位额7300万元,完成计划242%;通过吸纳就业、建立利益联结机制带动三县建档立卡贫困人口共15820人,完成任务数的416%

今年以来,区委领导班子以上率下,攻坚克难,推进和平区在落实全面从严治党主体责任上取得了阶段性成果。下一步,区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,坚决落实党中央决策部署和市委各项要求,持续强化政治担当,严格日常管理监督,以净化政治生态为主线,以解决管党治党突出问题为着力点,坚定不移全面从严治党,做“示范”、争“旗舰”、创“品质”,扎实推动和平区经济社会高质量发展,为“十四五”规划良好开局奠定坚实基础。

                         2020年11月28日

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